在民進黨不看好、也不支持的情況下,經貿國是會議全國大會日前圓滿落幕,其共識不可謂之不豐富,共綜整四十項意見,揭櫫四大目標,未來每一項意見如果都能順利推動,朝目標而努力,台灣整體的競爭力及經濟發展恐將另有一番新氣象;然而卻不得不憂心,在台灣目前朝野對立,陷入政治僵局之際,經貿國是會議的這些意見,能否在立院中朝野攜手合作,恐怕不容樂觀;但最起碼說明,馬政府對於台灣現今的經濟情勢並非無感,不斷嘗試並尋求各種解決方案,企圖替台灣找尋生機的決心及良善立意。 這次的經貿國是會議全國大會以「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」及「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿策略」兩大主軸進行討論,並由各界廣泛參與,在議題一「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」部分,又分為建構因應全球化的經濟戰略、強化產業面對全球化的競爭力、創新青年教育與協助青年立業、縮小全球化衝擊的「弱勢圈」及發展在地型產業與社會企業等五項子題;在議題二「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿政策」部分,分為台灣加入區域整合的整體策略、強化產業輔導及勞工權益維護、定位區域整合下兩岸經貿策略、推動兩岸經貿協議與監督機制、強化經濟自主及維護文化主體性。這兩大議題中,其廣度及深度、全面性及個別性、全球化與在地化、台灣與大陸經貿關係、策略及因應等都進行廣泛的研討;而每一項子題,也都深入地進行各種情況分析,從瞭解認知到採取對策行動,進而評估檢討,進行合於學術及標準作業SOP流程之意見交流。 就議題一部分,首先,主要針對建構因應全球化的經濟戰略達成政府應建構全球化下的國家發展願景與前瞻政策;馬政府一向應秉持「全球思維、在地行動」原則,在兼顧環保與國安下,強化國際接軌,並根據地方特色,加強在地產業與經濟,以提升國競爭力等多項共同意見。這是一種表達方向性的宣示,為重要且宏觀戰略的必要指向。 其次,在強化產業面對全球化的競爭力方面,政府應積極發展二低一高的新興產業、推動傳統產業創新轉型、服務業加值與升級,並加強人才培育,加速台灣轉型為創新經濟體。台灣為促進產業升級轉型,馬政府應增加支援性產業政策工具,並強化基礎建設及基礎研究,整合法人、大學及跨部會資源,協助企業創新研發、開拓市場、培養國際人才。此外,馬政府應強化對投入服務業,檢討不利服務業發展法規,加速服務業國際化、科技化,協助服務業招募跨國人才,強化服務業人力資本等多項共同意見。外界一直批評馬政府對於傳產沒有配套,只有犧牲,事實上的狀況並非如此,只是大家有意或無意的忽略才有此錯誤的認知。 再者,在面對青年失業及擔憂未來上,在創新青年教育與協助青年立業方面,為改善青年高失業率與低薪資等教育問題,政府應力求改善人力供需失調,特別是改革教育制度,縮減研究型大學數量,強化技職體系。並應加強產學合作,重視技職教育,建立產學合作訓練實習機制,實施彈性的學制與課程,提高技術教師待遇,妥善推動建教合作,縮短學用落差。希望如此能夠消弭青年對於未來的不確定,減少青年低薪及降低青年失業問題。 此外,在縮小全球化衝擊下的「弱勢圈」方面,政府應協助產業提出因應全球化轉型的願景與策略,訂定明確的時程與方向,並具體評估產業轉型後對員工的影響與弱勢圈擴大問題。 馬政府洽簽自由貿易協定,應審慎評估對弱勢產業與勞工的衝擊,並加強與企業、民眾、工會的溝通等共同意見,這主要是因應台灣必須與國際接軌與大陸洽簽各種經貿協議,台灣不能被邊緣化。 而在發展在地產業與社會企業方面,政府應考量城鄉差距與南北差距,結合產官學研力量,制訂在地優質產業發展策略,以確保台灣本地就業機會,並鼓勵全民共享,合理分配的經濟活動等多項共同意見。縮短貧富及城鄉差距及強化學用合一,一直都是馬政府努力的目標。 從議題一的探討上可以看出馬政府對於台灣現今的問題並非無知及無感,也非麻木不仁地對待,而是一直不斷嘗試及設法找出解決方案,相當可惜卡在政治因素中,因政黨政治運作所產生拼經濟不彰的結果。 關於議題二亦復如此,在台灣加入區域整合的整體策略方面,則有積極加入區域經濟整合是台灣必走的路,政府一方面應加快TPP/RCEP談判,擬定細部可行規劃作法。另方面則須在參與TPP/RCEP的經貿戰略架構下,思考兩岸經貿自由化的模式與進程,以及開放可能衍生利益重分配及產業結構調整等課題。馬政府秉持「發展全球經濟多元夥伴,建立自由市場制度規範」的推動理念,加速國內法規與國際接軌,掌握區域經貿整合商機。顯然馬政府是國際及兩岸並重,並非如外界所指責的只要朝向單方面發展,畢竟台灣要選擇活路有很多項選擇,只是比重及程度上的不同。 在強化產業輔導及勞工權益維護方面,馬政府應儘速訂定社會企業公司的認定標準或原則,確立社會企業法人格,提供相關促進或獎勵措施,鼓勵企業除照顧投資者、股東及員工權益外,更應關懷員工、改善勞動條件,創造夥伴勞資關係等共同意見。在定位區域整合下兩岸經貿策略方面,為化解民眾擔心國際化變成大陸化的疑慮,馬政府亦應積極擴大與各國經貿結盟,加強國際連結,除可提升民眾對自由化的信心外,也可在兩岸互動過程中,確保台灣的經濟安全。此外,面對中國大陸經貿實力崛起,影響其他國家對台灣加入區域經貿整合的態度,政府應審慎因應、突破現狀,化解中國大陸因素等多數意見。 而在推動兩岸經貿協議與監督機制方面,有籲請立法院加速進行兩岸協議國會監督法制化工作等共同意見。另就強化經濟自主及維護文化主體性方面,必須擴大台灣領先優勢、致力人才培育,尤其是青年的國際觀與競爭力,維持台灣領先優勢。 凡此種種,無論從議題一及議題二都可看出馬政府拼經濟的決心及企圖,對於台灣未來致力的觀光,也應落實檢討陸資一條龍式投資觀光業情形,嚴格把關,避免對台灣相關產業的衝擊,可考量發展「台資一條龍」,串聯台灣旅遊相關產業,強化競爭力等共同意見。 總之,經貿國是會議全國大會綜整的四十項意見與揭櫫四大目標,其可明顯看出馬政府拼經濟的思考脈絡,加速國際融合、推動產業創新、協助青年圓夢、強化社會公益,這四大目標企圖為台灣經濟及社會注入新生機,經濟與社會議題才是當前台灣社會必須立即解決的難題,至於惹起爭議的政治議題,越少碰觸,台灣越和諧,但是相當困難的是,隨著各式各樣選舉的迫近,這些共同意見要想落實恐怕難度不低。 【中央網路報】
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